随着参议院共和党人公布唐纳德·特朗普总统支出方案的关键细节，一些条款，包括联邦对州和地方税的扣除(即SALT)，仍然悬而未决。

6月16日，参议院财政委员会公布的提案文本包含1万美元的SALT抵扣上限，预计该上限将在参众两院就支出方案进行谈判期间进行调整。

根据2017年《减税与就业法案》(TCJA)的实施，SALT抵扣额目前设定为1万美元，有效期至2025年。2018年之前，对于逐项扣除的纳税人来说，这项税收减免（包括州和地方所得税及财产税）是无上限的。但所谓的替代性最低税降低了部分高收入者的抵扣额。

众议院法案最初将该上限提高至3万美元，最新修正案将SALT上限从2025年开始提高至每户4万美元。参议院版本的法案将保留目前的1万美元上限，但如上所述，该条款仍在协商中。参议院法案还将实施一些修改，以防止纳税人逃避SALT上限。

该法案将提供一份受SALT上限约束的税种清单，以及一份不受SALT上限约束的税种清单。

法案规定，某些替代特定税种的付款也受SALT上限约束，并要求合伙企业和S型公司将特定税种和PTET作为单独列示的项目。如果合伙企业缴纳州或地方税，一个或多个合伙人获得州或地方税收优惠，且税款分配与税收优惠分配不同，该法案将征收附加税。

法案将阻止特定税种的资本化，并授权财政部颁布法规以防止规避SALT上限。

据行业人士分析，如果SALT抵扣上限调整方案落实，会对电动汽车(EV)和住宅清洁能源行业产生不利影响。

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此前，美国针对太阳能光伏、风能和电动汽车的税收抵免正面临大幅削减，而针对能源存储的税收抵免可能会持续下去。

该法案的条款包括立即终止电动汽车(EV)和住宅清洁能源的税收抵免，并大幅缩短了终止太阳能光伏、风能和储能税收抵免的期限。众议院最终通过的版本在处理清洁能源激励措施方面比之前提交的版本更加强硬。

根据委员会目前的提案，太阳能光伏和风能投资税收抵免(ITC)将于2026年开始逐步取消。任何在2026年内开工建设的项目，将只能获得抵免额的60%。从2027年开始，这些项目将只能获得20%，第二年则将无法获得抵免。

同样的时间表，也适用于取消太阳能和风能的清洁电力生产税收抵免(PTC)。

该提案限制了接受受禁外国实体(PFE)或受关注外国实体(FEOC)公司物质援助的项目获得信贷的机会。任何在2025年12月31日之后开工的此类项目将不会获得任何信贷。

对于太阳能光伏产业而言，FEOC和PFE条款的具体规定尤为重要。虽然美国直接从中国(指定国家之一)进口的光伏组件数量很少，但东南亚的中资企业和设施，以及潜在的中国技术，很可能被纳入这些条款，导致剩余的税收抵免难以获得。

美国太阳能产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀表示，“根据参议院财政委员会的草案，这项提案将扼杀美国本土太阳能发电，并摧毁美国制造业的复兴。这项法案将使美国制造商和小型企业在美国开展业务变得更加困难，毫无疑问，这将导致我们未来五年陷入能源紧张的经济，电费将大幅上涨。”

美国可再生能源委员会(ACORE)总裁兼首席执行官雷·朗认为，该法案代表着“过早取消太阳能和风能税收抵免”，这将对美国能源主导地位造成重大挫折，并有可能危及目前正在造福全国各地社区的数十亿美元私人投资。