2018重庆国际手机展

美国取消对中兴禁售:要求中兴调整管理层和董事会并罚款

纵观此次中美贸易大战,理论上来看,中美双方其实都处于试探对方的状态,当前的中美双方如果真正实施大规模的重磅贸易战,其所带来的损失,两者均难以承担后果。然而,从这次贸易战来看,看似双方休战处于零和双赢的状态,实际上,因为中兴事件,却让中方承受了不少的损失!
   2018年3月22日,美国总统特朗普于白宫召开记者会,以“中美贸易赤字已经失控”为理由,宣布根据美国贸易总署(USTR)所制订的301条款,对超过百项的中国商品(价值达600亿美元)征罚性关税,以此要求中国减少对美国高达1000亿美元的贸易赤字。美国对中国正随领域主要包括:医疗器械、高铁设备、生物科技、新材料、农机设备、工业机器人、信息技术、新能源汽车、航空设备!
  
  3月23日,商务部新闻发言人就美301调查决定发表谈话强调:“中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。”
  
  随后,中方予以反击,商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。商务部新闻发言人就此发表谈话。
  
  该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。
  
  2018年4月16日晚间,据外媒报道,美国商务部官员周一透露,因为违反美国制裁规定,美国企业被禁在未来7年内向中国电信设备制造商中兴通讯销售元器件。路透社报道称,中兴通讯去年3月在美国德克萨斯州联邦法院认罪,承认违反制裁规定向伊朗出售美国商品和技术。
  
  2018年5月20日,“中美贸易战停火!止战!”,并发布《中美就经贸磋商发表联合声明》。声明指出:双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。双方同意鼓励双向投资。双方同意继续就此保持高层沟通。
  
  2018年5月22日,美国《华尔街日报》援引消息人士的话报道称,中国和美国方面已经就解决中兴的争议问题达成大致框架方案,协议将解除美国公司向中兴销售零部件和软件的禁令。该消息人士称,方案细节还在敲定中。若完成商讨,特朗普政府将解除限制美国企业向中兴公司销售零部件和软件的禁令。同时,中兴公司将要被迫对管理层和董事会进行调整并缴纳一定数额的罚金。
  
  美国取消对中兴禁售:要求中兴调整管理层和董事会并罚款
  
  5月22日,有媒体援引消息人士说法称,美国将取消中兴通讯销售禁令,根据讨论的协议维持其业务,将解除美国公司向中兴销售零部件和软件的禁令。上述消息人士还称,中兴通讯将被要求大规模调整管理层和董事会,并且缴纳罚款。对此,据中兴方面进行核实,中兴回应:消息属实。
美国取消对中兴禁售:要求中兴调整管理层和董事会并罚款  
  该消息人士称,方案细节还在敲定中。若完成商讨,特朗普政府将解除限制美国企业向中兴公司销售零部件和软件的禁令。同时,中兴公司将要被迫对管理层和董事会进行调整并缴纳一定数额的罚金。该人士还称,商谈仍在继续,达成协议仍有距离。他表示,任何禁令的放宽行为都要接受美国国安部门的审查。
  
  此外,据CNBC报道,美国总统唐纳德·特朗普可能正在考虑在更广泛的贸易谈判中放松对中国手机制造商中兴通讯的处罚,但白宫经济顾问拉里·库德洛坚称,该公司不能“避过惩罚”。
  
  库德洛日前接受CNBC采访时表示:“他们(中兴)在受到警告后,好几次违反了法律。”他还称,中兴的“补救措施”可能包括“巨额罚款、非常严格的合规措施、新的董事会以及新的管理团队”。库德洛说:“相信我,中兴不能避过惩罚,他们不会逍遥法外的。”
  
  美国财政部长史蒂芬·姆努钦表示,特朗普总统已经要求他和商务部长威尔伯·罗斯介入此事,但没有提出任何要求。姆努钦补充说,禁令的实施并不是要让中兴破产,任何正在考虑的改变都旨在加强美国的国家安全。
  
  姆努钦在接受CNBC采访时表示:“中国政府要求特朗普总统重新审视中兴禁令,这并不令人意外。”与顾问们观点不同的是,特朗普承认中兴通讯争端和贸易谈判之间存在联系。据报道,除非华盛顿同意放松对中兴的制裁,否则中国不会继续与美国进行贸易谈判。
  
  库德洛等白宫高级官员继续坚称,中兴通讯是个不相关的问题。姆努钦周一表示:“包括罗斯部长、我本人以及其他人都认为,这主要是一个执法问题。”中兴没有立即回应CNBC的置评请求。
  
  两年前暂缓执行的3亿美元罚款或继续,中兴应谨记代价!
  
  早在2017年3月7日,据中兴通讯宣布,该公司已经与美国政府就美国政府出口管制调查案件达成和解。作为和解协议的一部分,中兴通讯同意支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。此外,还有给美国商务部工业与安全局3亿美元罚金被暂缓。是否支付,取决于未来七年公司对协议的遵守并继续接受独立的合规监管和审计。
  
  据中兴通讯在公告中表示,本公司已就美国商务部工业与安全局(以下简称“BIS”)、美国司法部(以下简称“DOJ”)及美国财政部海外资产管理办公室(以下简称“OFAC”)对本公司遵循美国出口管制条例及美国制裁法律情况的调查达成协议(以下合称“该等协议”)。鉴于本公司违反了美国出口管制法律,并在调查过程中因提供信息及其他行为违反了相关美国法律法规,本公司已同意认罪并支付合计892,360,064美元罚款。
 
美国取消对中兴禁售:要求中兴调整管理层和董事会并罚款  
  此外,BIS还对本公司处以暂缓执行的3亿美元罚款,在本公司于七年暂缓期内履行与BIS达成的协议要求的事项后将被豁免支付。本公司与OFAC达成的协议签署即生效,本公司与DOJ达成的协议在获得德克萨斯州北区美国地方法院(以下简称“法院”)的批淮后生效,法院批淮本公司与DOJ达成的协议是BIS发佈和解令的先决条件。同时,在本公司与DOJ达成的协议获得法院批淮、本公司认罪及BIS助理部长签发和解令后,BIS会建议将本公司从实体名单移除。
  
  通过上述可知,早在2017年,中兴就与美国达成协议,美国BIS对中兴处于暂缓执行有3亿美元的罚款,但是从目前来看,短短的一年中,中兴再次因此事件而遭遇美国制裁,虽然其中多多少少有中美贸易大战的关系在其中,但是,这也成为美国处于中兴的正当理由所在。
  
  纵观此次中美贸易大战,理论上来看,中美双方其实都处于试探对方的状态,当前的中美双方如果真正实施大规模的重磅贸易战,其所带来的损失,两者均难以承担后果。然而,从这次贸易战来看,看似双方休战处于零和双赢的状态,实际上,因为中兴事件,却让中方承受了不少的损失!
  
  而在此之前,媒体就曾广度报道,中兴获得美国解禁中方是付出了一定的代价:其一是中国取消美国农产品进口关税;其二则是批准高通收购恩智浦。而这两者,无论是哪一个对中方而言都是重大损失!
  
  首先是中国取消对美国农产品进口关税,据⟪华尔街日报⟫报导,中兴通讯暂缓制裁的背后其实是有条件交换的。该报道指出,北京以农产品关税反制美方对钢铝制品加征关税后,特朗普政府担心这会引起美国农民反弹,进而危及共和党在11月中期选举保住参众两院掌控权的努力。路透社也引述匿名消息人士的话说,中国已在原则上同意,进口更多美国农产品,以换取华盛顿减缓对中兴的制裁。
  
  据《华尔街日报》报道,美国放行中兴的另一个交换筹码则显得更为微妙——中国取消价值数十亿美元的美国农产品进口关税。这些进口关税包括了西洋参和猪肉等美国农产品,是今年4月初中国所宣布的500亿美元报复性关税中的一部分,以应对美国总统特朗普对中国实施500亿美元惩罚性关税。此外,中国还同意放宽对美国农产品对非贸易限制措施,包括此前中国收紧对美国大豆的质量检查。
  
  今年4月初,特朗普宣布对从中国进口商品征收价值500亿美元惩罚性关税,并以后续再次征收1000亿美元进口关税为威胁,意在迫使中国接受美国的贸易要求,开放市场和取消关税,扩大美国对中国的出口贸易,削减美国对中国的巨额贸易逆差。
  
  美国的要求是在2020年将对华贸易逆差缩小2000亿美元。这个要求显然超过了中国的接受底限。由于中美对贸易顺差的统计方法不同,去年美国统计的对华贸易逆差是3752亿美元,而中国的统计数据是2758亿美元。过去两周,中美贸易官员一直在进行密集的谈判,但由于双方要求存在显著差距,目前还没有达成相关协议。
  
  为什么美国会要求中国松绑大豆和猪肉等美国农产品,来换取美国放生中兴?因为农产品不仅是美国对华出口的重要部分,更涉及到特朗普及共和党的传统选民票仓。如果中国在中美贸易战惩罚美国农产品进口,那么直接冲击的是美国十多个中西部州农场主的利益,也会动摇他们对共和党的坚定支持立场。
  
  这正是美国要求中国在贸易战中放弃部分美国农产品筹码的意义所在。因为今年是美国关键的中期选举年份。三分之一的参议员和全部的众议员都会进行改选。如果在中期选举出现闪失,共和党失去目前在参众两院的优势,那么未来两年特朗普和共和党的诸多施政纲领都将无法推进,特朗普可能会像第二任期的奥巴马一样成为有令不行的无用总统。
  
  其次,中国批准高通收购恩智浦,据一名知情者透露,如果双方谈成条件,美国芯片大厂高通以392亿美元收购恩智浦半导体一案,也可能获北京加速放行。中国商务部已承诺,若美方减缓对中兴下手力道,中方将立即重启高通并购案审查。
  
  众所周知,中国作为全球最大的智能手机市场,而高通身为全球最大的处理器芯片厂商,其业务严重依赖于国产手机厂商,当前国内低端市场展讯发展势头迅猛,而高通此前业务主要盘踞在中高端市场,并未深入涉及低端市场,但随着全球智能手机市场逐渐饱和,高通不得不得下探到低端市场,并且开展新的产品线,在这种情况下,高通先是计划以440亿美元的天价收购恩智浦半导体,随后还与国内大唐电信旗下子公司联芯合资在国内成立子公司。
  
  前者目的在于拓展汽车市场,而后者的目的在于拓展国内智能手机中低端市场,两者可谓完全契合,这笔交易是高通梦寐以求的,两家芯片公司的业务正好彼此相错,重合业务不多。高通芯片专注于移动计算与通信领域,而恩智浦芯片侧重于智能汽车、物联网、移动支付和安全领域。!
  
  但这两件事,在中美贸易大战爆发之前,对于高通而言无疑无如鲠在喉。早在一年前,大唐电信就对外发布公告表示,公司与高通等成立合资子公司,主要针对处理器低端市场。然而,该事件迟迟未得到商务部批准,直至前不久,在中美贸易大战爆发以后,该合资公司“突然”被批准!
  
  而高通收购恩智浦事件,从市场情况来看,国内几乎都持反对态度!对于高通而言,其迫切需要通过并购恩智浦实现强强联合,在智能手机、移动通信、物联网、智能汽车和移动支付五大芯片领域占据主导地位,才能确保自己未来的行业地位。这笔交易已经通过了全球八个监管部门的反垄断审核,就差中国这一道关口了。
  
  由于没有通过中国监管部门的首次审批,高通不得不与恩智浦协商将交易完成日期从原定的4月份推迟到7月份。如果第二次仍然无法通过审核的话,那么高通就只能被迫放弃这笔已经耗时18个月的交易,还要支付20亿美元的违约金。
  
  通过上述可以看出来,从某种程度上来看,虽然中美双方此次和平解除贸易战,但是,实际上因为中兴事件,导致中方遭遇了一定的损失,在此并非给中兴定罪名,不过也的确是因为中兴事件,导致中方在贸易大战中处于十分被动的地步。不管上述两大条件是否真实存在,仅从中兴本身来看,被迫调整管理层和董事会,往严重点说,这简直是侮辱,作为一家中国企业,管理层与董事会居然被美国方面插手,此外,除去此前的3亿美元的暂缓执行罚款,中兴此次遭美国的罚款想必不会太低!
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