美国再次狙击5家中国企业:华为起诉美商务部无故扣押电信设备

据报道,继华为与其子公司外,美国商务部21 日发布声明,已将另外五家中国企业入列美国出口管制“实体名单”(即贸易黑名单),禁止这些中国企业在未经许可下,购买美制造的零组件。
   在华为事件尚未解决之前,当地时间6月21日,美国商务部宣布将5家中国科技公司列入“实体名单”,分别是中科曙光、天津海光、成都海光集成电路、成都海光微电子技术和无锡江南计算技术研究所。美国商务部表示,这些公司“构成了参与违反美国国家安全和外交政策利益的活动的重大风险”。
  
  此外,6月22日,据路透社、彭博社等媒体报道称,华为在前一天正式向华盛顿联邦法院起诉美国商务部,质疑其在从美国返回中国途中被扣押的电信设备是否在美国《出口管制条例》(EAR)的范围内。并华为并不寻求经济补偿,而是希望法院强制美国商务部作出决定,要么认定被扣设备属于管制范围,要么将其放行送回中国。
  
  继华为过后
  
  5家中国企业被美拉入贸易黑名单
  
  据报道,继华为与其子公司外,美国商务部21 日发布声明,已将另外五家中国企业入列美国出口管制“实体名单”(即贸易黑名单),禁止这些中国企业在未经许可下,购买美制造的零组件。
  
  日本 G20 川习会前夕,美国再度释出贸易黑名单,进一步限制了中国获得美国技术的机会,加剧美中两国间的紧张局势。美国商务部週五发布一份声明,美国出口管制“实体名单”(Entity List))新增了四家中国公司和一家中国机构,在未经美国政府批准的情况下,这些中国实体禁止购买美国零组件。
  美国再次狙击5家中国企业:华为起诉美商务部无故扣押电信设备
  根据声明内容,这五家中国实体包括:天津海光先进技术投资有限公司、中科曙光、成都海光集成电路、成都海光微电子技术,以及无锡江南计算技术研究所,主要业务引领中国超级电脑发展,还涵盖模拟核爆等军事应用研发。据悉,天津海光是 AMD 在大陆合资的企业。美国商务部称,这五家中国实体构成了参与违反美国国家安全和外交政策利益的活动的重大风险。
  
  五家科技公司里有四家公司或与中科曙光研发国产x86 CPU(中央处理器)有关联。其中中科曙光是中科院计算所走出来的高科技公司,主要研发超级计算机,也生产通用服务器和存储设备。中科曙光研发制造了中国第一台性能超过千万亿次的超级计算机“星云”,“星云”在第35届全球超级计算机“TOP500”中排名第二,是中国超级计算机研发史上的里程碑事件。
  
  天津海光,全名海光信息技术有限公司,成立于2014年,中科曙光是其最大股东,控股36.44%(2018年年报数据)。成都海光集成电路、成都海光微电子技术则为天津海光控股子公司。海光系列公司覆盖了芯片设计、制造和销售一整套环节。
  
  中科曙光投资天津海光主要为了研发国产x86 CPU。天津海光设计了“禅定”x86 CPU,但这种处理器的IP授权来自美国超威半导体公司(AMD)。
  
  2016年,AMD与中国天津海光先进技术投资有限公司(THATIC)签订技术许可协议,授权其x86和SoC IP用于芯片开发,AMD获得了价值2.93亿美元的许可费和版税收入。这份合作对当时处于亏损的AMD来说无疑是一个好消息,也利于急于想进军x86 处理器研发的中国公司。此外,按照协议,生产的芯片只面向中国市场销售。
  
  但今年6月初,AMD CEO 苏姿丰(Lisa Su)公开对外表示,不再向中国公司授权其新的x86 IP产品。当时有观点认为是AMD借口中美贸易战收回技术,如今看来美国商务部制裁中科曙光和天津海光是核心理由。
  
  江南计算技术研究所与中科曙光之间的关联尚不明确,更大可能是与打压中国超算产业相关。江南计算技术研究所创建于1951年,是我国最早建立的计算机科学与工程相结合的大型综合计算技术研究所,地处江苏省无锡市。江南计算所研究自2003年研究纯国产处理器“申威”。申威并非x86架构处理器,是RISC架构,一位国产芯片研发产业相关人士向《财经》记者评价称,申威算真正意义上的国产化芯片。
  
  江南计算技术研究所并非第一家受制裁的中国超算机构。2015年,四家中国知名超算研究机构——国家超级计算长沙中心、国家超级计算广州中心、国家超级计算天津中心和国防科技大学已被美商务部列入“实体名单”。同时,英特尔与英伟达被禁止向中国4家国家超级计算机中心出售高端芯片。
  
  当时有人担心中国蓬勃发展的超算产业因禁运而放慢脚步,然而,2016年,基于国产芯片申威的超级计算机“太湖之光”成为世界上首台运算速度超过十亿亿次的超级计算机。五家被制裁中国公司中,中科曙光受影响可能最大。
  
  中科曙光的服务器业务主要依赖英特尔、AMD和英伟达的处理器,将产品切换到天津海光处理器需要时间。英特尔、英伟达、AMD等美国芯片公司在失去华为这个超级客户之后,又失去了中科曙光。
  
  田纳西大学的超级计算机专家杰克·东加拉表示,这三家公司都在开发中国制造的百亿亿次浮点运算的超级计算机,这些机器是最快机器500强,由中国制造的微处理器提供动力。东加拉称,美国政府的此项命令影响深远,这可能会在短期内阻碍中国人,但也鼓励中国加倍努力取代美国的技术。
  
  值得注意的是,美国、中国、欧盟和日本都宣布了建造能够执行百亿亿次浮点运算的超级计算机的计划。美国能源部和伊利诺斯州的阿尔贡国家实验室正在与全球最大的数据中心芯片供应商英特尔以及专注于超级计算机生产和研发的Cray合作,开发一款名为“极光”(Aurora)的超级计算机,该项目的5亿美元合同要求这两家公司制造出百亿亿次计算机。
  
  华为起诉美国商务部
  
  要求返还被扣押的电信设备
  
  综合路透社、彭博社与《政治》(Politico)网站6月22日报道,华为在前一天正式向华盛顿联邦法院起诉美国商务部,质疑其在从美国返回中国途中被扣押的电信设备是否在美国《出口管制条例》(EAR)的范围内。
  
  在诉讼文件中,华为称在2017年7月,该公司曾将一套包括服务器和以太网交换机在内的电信设备发往位于加利福尼亚的测试实验室,并计划在测试完成后送回中国。但该设备随后在阿拉斯加被美国当局扣押。
  
  华为强调,这套设备原本就是在美国以外制造的,并且是被发往自己的制造国,因此不在管制类别里,也不需要许可证。华为强调,他们提供了必要的文件与信息,而根据这些信息,该设备在装运时并不需要获得美国《出口管制条例》的许可。
  
  华为被告知此类纠纷通常会在45天内得到解决。但据该公司所知,这套设备近两年后仍然在阿拉斯加的仓库里。而阿拉斯加的边境官僚机构一直既没有将其放行,也没有做出其是否需要许可证的决定。
  
  “被告既未对该设备作出许可决定,也未表明何时会作出决定……他们只是简单地将设备扔在一边。”诉讼书中说。
  
  华为并不寻求经济补偿,而是希望法院强制美国商务部作出决定,要么认定被扣设备属于管制范围,要么将其放行送回中国。华为的律师表示,美国商务部已经在这件事上“干坐了20个月”而没有做出任何决定。他要求法官查明特朗普当局在被扣设备上存在的“非法扣押”或“无故拖延行政程序”行为。
  
  早在3月7日,华为宣布针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼,请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪,并判令永久禁止该限制条款的实施。
  
  这次起诉意味着华为与美国之间的斗争进入了法律层面,不过这也不是华为唯一一次起诉美国政府部门了,日前外媒报道称华为在21日对美国商务部提起诉讼,要求后者就华为从中国送到美国进行测试,然后再准备运回中国的电信设备,是否受出口管理条例的管辖给出明确说法。
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